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关于对《关于加强文物保护利用改革的实施方案 (征求意见稿)》公开征求意见的通知

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时间:2019-12-19 10:19 来源:
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为提高公众参与度,科学推进我市文物保护利用改革作,现将我局代市政府起草的《关于加强文物保护利用改革的实施方案(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在20191226日前,通过以下2种方式提出意见:

1.通过信函方式寄至:长春市南关区谊民路966号,长春市文广播电视和旅游局文物保护处,邮编130022,并请在信封上注明“关于加强文物保护利用改革的实施方案征求意见”字样。

2.通过电子邮件将意见发送至:54120408@163.com

 

 

 

春市文广电视和旅

2019年12月18

 

 

 

 

 

关于加强文物保护利用改革的实施方案

(征求意见稿)

 

为贯彻落实习平总书记关于文物工作系列重要论述和中共中央办公厅 务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》精神,切实做好我市文物保护利用改革工作,不断完善文物保护利用体系,提升文物保护质量,为全力打造长春现代化都市圈提供内生动力和文化支撑,特制定本方案。

一、工作目标

2025年,全市文物事业发体制机制更加完善文物保护机构更加健全文物安全形势明显好转,基本形成以伪满建筑群保护为核心,辽址群、建国初期典型建筑和“一五”时期工业遗产为特色的长春文物保护利用工总体格局。博物馆区域分布趋于合理,结构逐步优化,国家一、二、三级博物馆占全市博物馆的比例增加,非国有博物馆占全市博物馆比重逐步提高,形成层次清晰、重点突出、特色鲜明的博物馆集群。基本构建运转协调、惠及全民的博物馆公共文化服务体系,大力扶持农业、民族、民俗、工业遗产、二十世纪遗产等专题性博物馆,探索智慧博物馆和社区博物馆建设,博物馆门类更加齐全,公共博物馆全面免费开放。

二、主要任务

(一)构建长春地域历史文化坐标体系。以吉林省推进“考古中国——吉林文明”探源工程为契机,联合省文旅厅省文物局深入开展“伊通河文明史长春城市发展史”探源研究,重点开展农安波罗湖区域考古调查工作,着力廓清以全国重点文物保护单位五台山遗址所在的波罗湖区域史前以及历史时期遗存分布情况,加强五台山遗址考古发掘资料整理和报告出版工作;继续组织实施农安围子里遗址考古发掘项目,推进长春地区新石器时代——青铜时代考古学遗存与周边考古学文化的交流与传承研究;配合省文省文物做好九台境内上河湾山城群考古调查和发掘项目,厘清我省早期山城的时空框架和文化内涵。(牵头部门:市文广旅局,配合单位:农安县政府、九台区政府)

(二)扎实推进文物保护利用工加强伪满建筑群保护利用重点支持国重点文物保护单位伪满皇宫旧址二期工程、伪满综合法旧址伪满建国忠灵庙旧址等文物保护工程,推动省级文物保护单位东本愿寺旧址和市级文物保护单位乐剧场旧址等抢救性修缮工程,加强市级文物保护单位日伪时期南岭净水厂旧址、日军岭地下司令所遗址利用工作,支持水生态文化园和山水公园建设,支持伪满皇宫博物院挖掘伪满建筑群突出普遍价值,推动研究成果创新性转化。全提升工业遗产保护利用水平,重点开展一汽早期建筑生产区、长影早期建筑二期工程,支持长春拖拉机厂生产区旧址、吉林机厂家属区旧址、中东铁路宽城子车站历史文化街区改造项目集中连片工业遗产文物保护利用工作,提供必要的政策和技术保障。加大革命文物保护力度,实施东北人民解放军第一前线指挥所旧址等革命文物保护利用工程,提升二道沟邮局中共地下党活动旧址南大旧址展示利用水平。开展革命文物资源普查工作,建立《长春市革命文物名录》(牵头部门:市文广旅局,配合单位:市局、建委、档案朝阳区政府、南关区政府城区政府、二道区政府净月区管委、汽开区管委、莲花管委

(三建立完善文物安全长效机制。全面落实县(市)区政府、开发区管委会属地管理的文物安全主体责任、政府相关部门文物安全监管责任、文物管理使用者文物安全直接责任,层层签订文物安全责任书;完善文物督察监管体系,协助省文物部门落实督察制度,加大对文物安全案件督察力度;规范文物安全区域性网格化管理模式,推广文物安全网格化管理经验,县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)按照安全管理职责全面加强对文物保护单位管理,市、区两级财政部门要加强对网格运行维护资金支持。(牵头部门:市文广旅局,配合单位:市财政局、公安局、市消防救援支队、县(市)区人民政府、开发区管委会)

(四)推进博物馆体系建设。不断丰富博物馆门类,支持一汽红旗展览馆、长春市水生态博物馆、吉林省农业博物馆建设工作;积极指导长影旧址博物馆、长春雕塑博物馆、农安博物馆、榆树酒文化博物馆报备工作;加强乡村博物馆建设,2020年底前完成韩氏草编博物馆、奢岭农耕文化博物馆、将军岭遗址博物馆、万宝山事件遗址博物馆、半拉山村博物馆、东北抗日联军第一路军展览馆、东北人民解放军第一前线指挥所旧址博物等乡村博物馆建设。积极探索社区博物馆建设,推动长春博物馆、长春市文庙博物馆评估定级工作,指导东北沦陷史陈列馆展陈提升工作。(牵头部门:市文广旅局,配合单位:市建委、汽开区管委会、净月区管委会、莲花山管委会、朝阳区政府、双阳区政府、农安县政府、德惠市政府)

(五)激发文物博物馆单位创新活力。鼓励非国有企业法人和自然人创办非国有博物馆,开展非国有博物馆法人财产权确权工作,逐步建立理事会领导下的博物馆馆长负责制;破除体制机制障碍,落实吉林省政府《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》(吉政办发〔2017〕53号)各项政策,充分发挥伪满皇宫博物院国家一级馆带动作用,支持长春博物馆、长春市文庙博物馆等单位开展文化创意产品开发试点及普及推广工作。(牵头部门:市文广旅局,配合单位:市财政局,市场监督管理局)

(六)夯实文物工作基础。加强文物保护单位“四有”工作,组织开展市级以上文物保护单位标志碑(公告牌和公示板安装工作;配合开展省级以上文物保护单位文物资源核查专项行动,组织实施市级文单位文物资源核查工作指导推进县级文物保护单位及一般不可移动文物资源核查工作;组织编制文物保护规划,全国重点文物保护单位保护规划编制率力争达到100%,省级文物保护单位力争达到50%,为文物保护、国土空间规划、基本建设提供科学依据;健全文物资源资产管理机制和管理体系,建立文物资源资产动态管理机制;建立博物馆藏品数量、陈列展览、社教活动及观众人数等信息统计制度;完善常态化的文物登录制度,做好重点文物保护单位、省级文物保护单位和市级文物保护单位遴选申报工作。(牵头部门:市文广旅局,配合单位:市局、市规局、市国资委、政府、开发区管委会

(七)创新文物价值传播推广体系。深入挖掘我市文博事业在弘扬中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观的重要作用,指导长春市文庙博物馆继续办好国学大讲堂、祭孔等活动,充分利用传统节日开展系列文化活动,着力把长春市文庙博物构筑成思想交流的园地、理念创新的高地、宣传社会主义先进文化的阵地、弘扬中华优秀传统文化的基地。充分发挥长春博物馆联盟作用,不断扩大成员队伍,增强影响力,整合优势资源,推出展示我市文物资源特色的精品展览,组织开展联合办展、文创产品研发、研学、讲解员培训、文物鉴定、展览策划、文物修复、学术研究等,实现资源共享。有计划地将条件成熟的博物馆纳入大、中、小学校社会实践教育基地。(牵头部门:市文广旅局,配合部门:时时彩正规注册平台宣传部、市文明办、市教育局

(八)探索文物资源活化利用途径。贯彻落实国家、省文物领域“放管服”改革意见,配合做好轨道交通三期工程建设,协调直部门配合建设单位完成《文物安全影响评估报告》《文物考古勘查报告》编制工作,配合做好一汽“红旗小”建设中有关文物保护的相关工作;完善社会参与机制,在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下,推动社会化参与国有不可移动文物使用和运营管理试点工作,拓展文物利用渠道。(牵头部门:市文广旅局,配合单位:市财政政数局、市国资委、市住房保障和房屋管理局、县(市)区人民政府、开发区管委会)

(九)推动文物旅游融合发展。推动伪满皇宫旧址、吉长道尹公署旧址的整合利用,推进以伪满建筑群、中东铁路、“一五”时期工业遗产为重点的近现代文物旅游区建设;加快培育一批旅游储备项目,深化提升伪满皇宫旧址、长影早期建筑和一汽早期建筑等精品文物旅游线路,围绕“文化广场—新民大街—南湖公园”一城市会客厅和文化展示厅、一汽历史文化街区中国20世纪首批工业遗产长影旧址博物馆中国大工遗产旅游基地”等现有文物资源,注重“生态”“文化”“历史”“功能”四方面统一规划,以点带面将历史文化融入到城市形态之中,提升城市文化软实力助推全旅游经济发展(牵头部门:市文广旅局,配合部门:规自局、德惠市政府、农安县政府、朝阳区政府、南关区政府、宽城区政府、二道区政府净月区管委会、汽开区管委

(十)加强文物保护利用科技创新。重点支持长春市文物保护研究所视角三维重建技术、超低空无人机拍摄数字影像等现代智能手段多更广泛应于考工作,对古遗址整体状况进行三维重建,全面记录遗址数字信息;引入田野考古工作平台,管理、记录、统计考古发掘资料;推进博物馆与现代科技深度融合,提升可移动文物科技装备水平,加强智慧博物馆建设,充分发挥伪满皇宫博物院引领作用,加大博物馆对数字化、智能化、信息化成果的应用,为博物馆个性化、知识化、互动化提供技术支撑。加强伪满皇宫博物院馆藏古籍资源OCR识别,原貌数字化加工工作。推进伪满皇宫博物院机构知识管理平台建设工作,以实现所有资源的一站式搜索、发现、定位和知识增值。启动伪满皇宫博物院文物知识图谱和协同研究平台的建设工作。(牵头部门:市文广旅局,配合部门:净月管委会

(十一)完善文物保护投入机制。级文物部门要积极申请国、省文物保护专项补助资金,各级财政部门为全市文物保护工作提供资金保障。鼓励县(市)政府开发区管委会设立文物保护专项资金;发挥政府资金引导作用,鼓励社会力量投入文物保护利用工作。(牵头部门:市文广旅局、市财政局,配合单位:县(市)区政府、开发区管委会)

(十二)加强文物保护队伍建设。认真贯彻落实人社部、国家文物局《关于进一步加强文事业单位人事管理工作的指导意见》精神文物博物馆单位要加大对文物保护、近代史、传统文化等方面人才的引进力度,加强对文博领域中青年骨干人才的培养;县(市)区应明确负责文物保护管理的机构,切实加强文物保护管理工力量;深化文物安全网格化管理机制,配齐配强文物安全网格管理人员,面提升文物安全管理能力(牵头部门:市文广旅局,配合部门:市人社、市县(市)区人民政府开发区管委会

保障措施

(一)加强组织保障县(市)区委、政府要高度重视,加强领导,按照本方案确定的文物改革目标和任务,加强制度设计和精准管理,切实加大文物保护力度,推进文物合理适度利用,确保各项工作任务落地见效,使文物保护成果更多惠及人民群众。

(二)加强法制建设依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》,结合自身资源特点,完善我文物保护利用政策法规体系,编制文物保护规划,切实提高我市文物工作的法制化、规范化和科学化水平。

(三)加强督促落实强化对本方案落实情况的督导检查,积极各项工作任务的落实,营造文物事业改革发展的良好氛围。